こちらのテストでは、２つの掲示板が観覧できています。
readmeに書かれていた、２つ目以降の指定は、正しく行ないましたか？

http://gameland2.sakura.ne.jp/soldout/akimono2/index.cgi
一時的に、この街に２つの掲示板を導入しましたが、きちんと２つとも見れています。

# ゲスト権限の場合のメニュー
['街案内',[
['風景','town'],
['新聞','log'],
['図書館','action.cgi?key=library',"_blank"],
['掲示板 '.GetTime2FormatTime((stat($COMMON_DIR.'/bbslog0.cgi'))[9]+0,1),

'bbs2', '&bno=0'],
['掲示板２ '.GetTime2FormatTime((stat($DATA_DIR.'/bbslog1.cgi'))[9]+0,1),

'bbs2', '&bno=1'],
]],

inc-menu.cgiに、このような指定をしています。掲示板１は全街対応、掲示板２はローカル(限定化)してあります。また、inc-menu.cgiの、ソースの下のほうにある

GetMenuTag($SUBMENU[1],"[".$SUBMENU[0]."]")
を
GetMenuTag($SUBMENU[1],"[".$SUBMENU[0]."]",$SUBMENU[2])

と、書き換えています。このあたりがきちんとされているか、確認してみてください。尚、ゲスト権限ではbbs2を、プレイヤー権限ではbbsを呼び出すように設定しましょう。