いろいろと、詳細なエラー情報をいただきまして、
ありがとうございました。

原因を調査した結果、領主情報を表示するlord.cgi
は、旧バージョンのファイルを元に作成しており、
もともとバグがありました。

正確に説明すると、旧バージョンのLord.cgiでは、
領主不在でバルバロスのみの場合、
ファイルをロックする「Lock();」が実行されるが、
そのあと必ず記述する、ロックを解除する「UnLock();」
が入っていませんでした。

とにかく、バルバロス状況で
領主情報を表示させた後、すぐにファイルに
アクセスしようとするとエラーが出る状況であり、
投票に限らず他のコマンドでも今までエラーが出ていた
可能性があります。

配布ファイルを修正しておきましたので、lord.cgiを上書きしてご利用ください。
いろいろとご迷惑おかけしました。

あと、領主不在をバルバロス状態にしたい場合は、
以下の部分を変更してください。

・lord.cgiを変える
$disp.=$TD."領主 ： <b>不在</b><br>";
$disp.="現在、領主がいないため、市政は行なわれておりません。";
$disp.=$TRE.$TBE;
$purpose="領主不在";
の部分を、改造前の記述にしてください。

税率なども修正したい場合は、決算処理に入れてください。